Um projeto de acordo foi alcançado por negociadores britânicos e europeus e será discutido na quarta-feira no Conselho de Ministros, anunciou o governo britânico.
Após dias – e algumas noites – de conversas maratonas, negociadores britânicos e europeus chegaram a um acordo “técnico” na terça-feira, 12 de novembro, sobre a questão da fronteira irlandesa, a última a bloquear um acordo final sobre o divórcio entre os dois países. Reino Unido e União Europeia.
“Chegou-se a um acordo nas últimas horas, mas devemos ter muito cuidado, Theresa May ainda não o aceitou por seu gabinete”,confirmou um diplomata de Bruxelas na noite de terça-feira.
O primeiro-ministro britânico, que se reunirá com seus ministros individualmente na noite de terça-feira, com Oliver Robbins, seu negociador para o Brexit, confirmou que convocou seu gabinete quarta-feira, 14 de novembro, às 14 horas, horário de Londres. “O gabinete se reunirá amanhã [quarta-feira] às 2 da tarde para revisar o esboço do acordo que as equipes de negociação chegaram em Bruxelas e decidir os próximos passos”, disse Downing Street em um comunicado.
Se o esboço do acordo entre o primeiro-ministro britânico e os vinte e sete anos fosse validado pelo governo, ele ainda deveria ser ratificado pelo parlamento britânico antes do final do ano. Que não é adquirido nesta fase.
Prudência dos Europeus
É por isso que o lado da Comissão Europeia, nem o séquito de Michel Barnier, negociador-chefe, nem o de Jean-Claude Juncker, Presidente da Comissão Europeia, queriam confirmar este acordo técnico entre as equipas de Negociadores europeus e britânicos. Sem negar informações de fontes britânicas.
Os europeus ainda estão gelados com o episódio abortado de meados de outubro: um acordo sobre a fronteira irlandesa estava prestes a ter sucesso, mas descarrilou no último momento, uma parte dos irlandeses e sindicalistas irlandeses recusando o acordo então mesa. Eles também sabem que o novo acordo na mesa será muito difícil de aceitar para os adeptos de um Brexit difícil. Se eles acabarem resolvendo, o sonho de um Reino Unido mais uma vez “soberano” pode desaparecer para sempre.
Michel Barnier advertiu os ministros dos assuntos europeus a se reunirem na segunda-feira, 12 de novembro, em Bruxelas: o momento sendo “extremamente sensível” , “o menor discurso” de sua parte poderia inviabilizar o processo. O que é essa “nova solução” para a Irlanda?
“Seguro irlandês”
Olhando para trás, em dezembro de 2017, Theresa May prometeu evitar o retorno de uma fronteira entre a província da Irlanda do Norte e a República da Irlanda após o Brexit, a fim de preservar os acordos de paz de 1998. Os europeus então propuseram manter a Irlanda do Norte na união aduaneira européia e no mercado interno. Esta província do Reino Unido poderia continuar a cobrar as mesmas tarifas em suas fronteiras com países terceiros como o resto da União, e deve manter um alinhamento regulamentar com as normas europeias, o tempo para concluir um acordo de livre comércio com a UE (até ao final de 2020) e desde que este acordo também evite o regresso de uma fronteira na ilha.
No contexto deste “seguro irlandês”, a fronteira eficaz entre a UE e o Reino Unido, que se tornou um terceiro país depois do Brexit, encontrava-se, portanto, algures no mar da Irlanda. Mas o DUP, o pequeno partido unionista da Irlanda do Norte, rejeitou categoricamente uma solução que isola este território do resto do Reino Unido. Ele é um parceiro indispensável da Sra. May para manter sua frágil maioria no campo conservador.
Theresa May então pediu a Bruxelas uma outra opção: o “seguro irlandês” de manter temporariamente todo o Reino Unido na união aduaneira – o tempo para um acordo de livre comércio sem fricção a ser negociado com os Estados Unidos. Europeus depois do Brexit.
Este último concordou em trabalhar nesta nova solução, mas em algumas reservas importantes. Não há dúvida de que o Reino Unido pode sair unilateralmente da união aduaneira: os europeus exigem um veto se a solução alternativa britânica para a Irlanda não lhes convier.
Também não é uma questão, se este novo “seguro irlandês” fosse activado, no início de 2021, que o Reino Unido inicie uma política de dumping em relação aos vinte e sete, permanecendo na união aduaneira. . Bruxelas exige que Londres continue cumprindo as regras de auxílio estatal na UE, seus padrões fiscais ou ambientais.
Acesso às águas britânicas
Os europeus alegam que, em caso de ativação do seguro irlandês, no início de 2021, as águas britânicas ainda podem ser acessíveis aos pescadores franceses. Em troca, eles aceitarão que o peixe capturado pelos ingleses possa continuar a ser vendido nos mercados dos Vinte e Sete.
Por último, Bruxelas continua aberto à opção de prorrogação de um ano do período de transição – o período compreendido entre 30 de março de 2019 e 31 de dezembro de 2020 – para negociar o futuro tratado comercial entre as partes e durante o qual o O Reino Unido reteria quase todas as vantagens da União, mas deixaria de ter voz. Mas essa extensão não poderia ser ativada mais de uma vez e seria limitada no tempo. Acima de tudo, não resolveria a questão irlandesa: apenas daria a Londres um pouco mais de tempo.
Será que os defensores de um Brexit “real” aceitarão uma solução que obrigue seu país a pedir permissão aos europeus para deixar a união aduaneira? Que priva o Reino Unido de qualquer política comercial autónoma, a manutenção na união aduaneira implicando que Bruxelas continuará a negociar para os acordos de comércio livre de Londres?
Curso de obstáculos
Uma reunião dos embaixadores dos Vinte e Sete dedicados ao Brexit está marcada para quarta-feira. Inicialmente dedicado à possibilidade de um “não acordo”, seria redirecionado para a revisão de um acordo na fronteira irlandesa se a fumaça branca sair da reunião de gabinete de Theresa May na tarde de quarta-feira. Mas os 27 governos já estão pedindo tempo para considerar um tratado de divórcio que a questão irlandesa tornou obeso e ultra complexo.
“Será examinado linha por linha”, alerta uma das discussões. Será que os vinte e sete terão tempo para ler tudo para a convocação de uma cúpula europeia no fim de semana de 25 de novembro? Não tenho certeza. Isso é o que a Sra. May gostaria, que espera poder enviar uma cópia final do tratado para Westminster antes do Natal.
Se um Conselho Europeu especial do Brexit fosse convocado no final de novembro, poderia ser apenas parcial e levar ao exame final dos chefes de Estado e de governo apenas o contrato de divórcio. A “declaração política” destinada a acompanhá-la e a delinear a “futura relação” entre o Reino Unido e os Vinte e Sete poderia ser devolvida posteriormente a um sinal verde no Conselho Europeu ordinário de 13 e 14 de Dezembro. .
Cécile Ducourtieux (Bruxelas, escritório europeu)
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