A conferência da ONU ainda espera implementar o acordo de Paris, apesar das dificuldades técnicas e da oposição política.
Ela era a cara da COP24. O jovem Greta Thunberg, que lidera uma “greve escolar” pelo Clima, conseguiu levar sua mensagem à sua escola sueca até que as reuniões da 24 ªConferência Mundial do Clima, realizada em Katowice, a Capital polaco do carvão. Sexta-feira, 14 de dezembro, último dia oficial desta alta massa, trinta estudantes da cidade mineira se uniram para pedir aos líderes que tomem medidas contra as mudanças climáticas.
Se as expectativas são tão fortes, é que a participação desta conferência, a mais importante desde a COP21, é alta. Os 196 países devem dar vida ao acordo de Paris, concluído em 2015, que visa limitar o aquecimento a 2 ° C, ou 1,5 ° C, em comparação com o nível pré-industrial. E acima de tudo, comprometer-se a aumentar seus esforços, por enquanto insuficientes.
Mas, diante da magnitude da tarefa, os negociadores ficaram para trás, sobrecarregados por discussões técnicas e divisões teimosas. Sábado de manhã, os delegados ministeriais, reunidos em plenário, ainda não conseguiram resolver as divergências finais sobre o último projecto de decisão apresentado pelo presidente dos debates, o Secretário de Estado polaco para o ambiente Michal Kurtyka.
Presidência polaca “fraca”
“Todos os países devem se engajar séria e honestamente para demonstrar que o sistema multilateral funciona”, diz Laurence Tubiana, ex-embaixador da França para o clima. Se este acordo, com seus pontos fortes e fracos, resiste ao contexto político, será outra coisa boa. “ Na verdade, o COP tem sofrido com a falta de liderança, com uma União Europeia dividida, os Estados Unidos anunciaram a sua retirada do acordo de Paris, ou um Brasil que o presidente eleito demonstra certa falta de interesse aos problemas climáticos. E especialmente uma presidência polonesa descrita como “fraca” pelos observadores, que não desempenhou seu papel como regente o suficiente.“Acima de tudo, há questões políticas e sociais que são refletidas aqui, como a disputa comercial entre os Estados Unidos e a China”, disse o ministro do Meio Ambiente da Costa Rica, Carlos Manuel Rodriguez.
Entre as questões espinhosas ainda por resolver estão as regras de transparência, a pedra angular de todo o edifício
As audiências foram imortalizadas no primeiro objetivo da COP24: a aplicação de Guia de Acordo de Paris (o livro de regras , no jargão das negociações), ou seja, todas as regras que farão o operacional. Entre as questões espinhosas ainda para resolver, são as regras de transparência, a pedra angular de todo o edifício, uma vez que aqueles que hão de especificar os relatórios de progresso e, portanto, aplicar as suas promessas. “É essencial construir a confiança entre os estados e promover maiores esforços coletivos”diz Laurence Tubiana. Os Estados Unidos e outros países ricos pressionam pelas mesmas regras de monitoramento para todos, enquanto os países em desenvolvimento defendem maior flexibilidade, argumentando que eles têm menos recursos técnicos e financeiros. .
“Efeitos perversos”
O funcionamento dos mecanismos de mercado também dá um negociadores rígidos, que questionam como contabilizar estas trocas de CO 2 , que permitem que os países menos poluentes para vender quotas para aqueles que emitem mais. Outro ponto de tensão: a falta de consideração dada aos “perdas e danos”, isto é, os danos irreversíveis causados por distúrbios climáticos (furacões, inundações, etc.). Uma linha vermelha para os países mais vulneráveis, procurando ajuda para cobrir os custos. Finalmente, o respeito pelos direitos humanos desapareceu do texto, apesar de fazer parte do Acordo de Paris.. “No entanto, a ação climática pode ter efeitos perversos, como quando a construção de barragens hidráulicas desloca as populações”, diz Anne-Laure Sablé, defensora do CCFD-Terre solidaire.
Se for necessário, este manual do Acordo de Paris está longe de ser suficiente. Os compromissos assumidos pelos estados na COP21 em Paris, supondo que sejam totalmente mantidos, colocam o planeta em uma trajetória de aquecimento de 3,2 ° C até o final do século. No entanto, de acordo com um relatório histórico do Painel Intergovernamental sobre as Alterações Climáticas (IPCC), o aumento das temperaturas não deve exceder 1,5 ° C, sob ameaça de revoltas sem precedentes. É por isso que o projeto de decisão da COP aborda outra questão crucial: a da ambição. Como os estados podem ser encorajados a aumentar seus esforços até 2020, conforme estabelecido pelo Acordo de Paris?
“As referências à ambição são por enquanto muito difundidas, como as do relatório do IPCC”, alerta Pierre Cannet, chefe do programa de clima e energia do Fundo Mundial para a Natureza (WWF) da França. Isso é essencial para muitos países, especialmente os mais vulneráveis, onde o limite de 1,5 ° C, longe de ser um número único, é uma questão de sobrevivência. No meio da COP, quatro nações petrolíferas – Arábia Saudita, Kuwait, Rússia e Estados Unidos – tentaram minimizar a importância do estudo do IPCC, uma forma de ignorar a urgência de agir .
“Coalizão de alta ambição”
Em resposta, as alianças dos países progressistas se multiplicaram desde quinta-feira para tentar reviver o esforço coletivo. Quase noventa pequenos Estados insulares e de países menos desenvolvidos, representando 920 milhões de pessoas, reuniram-se para pedir “ação forte” do presidente da COP. Paralelamente, mais de setenta estados (doze países europeus, estados insulares, Canadá, Nova Zelândia ou Costa Rica), bem como o Comissário Europeu para Clima e Energia, agruparam-se numa “coligação”. de alta ambição “ , emitiram uma chamada em que eles dizem que estão ” determinados a aumentar a ambição até 2020 “ .
Este vento de esperança ainda é leve demais para levar toda a comunidade internacional. No momento, cerca de 50 estados anunciaram firmemente que vão publicar novos compromissos até 2020, mas apenas as Ilhas Marshall já os colocaram na mesa. “As emissões de CO 2 continuam a aumentar, aumentar e aumentar. E tudo o que parece que fazemos é conversar, conversar, conversar “,disse o ex-presidente das Maldivas, Mohamed Nasheed .
Permanece a questão do financiamento, o nervo das negociações de guerra. Os países do norte estão a caminho de cumprir sua promessa de transferir US $ 100 bilhões por ano para o Sul global até 2020 para permitir que eles se adaptem ao aquecimento e acelerem seus esforços na redução de suas emissões poluentes. Muitas nações desenvolvidas também prometeram socorrer vários mecanismos financeiros, como o Fundo Verde ou o Fundo de Adaptação.
“Isso é muito menos do que os países em desenvolvimento precisam” , disse Issa Abdul Fazal, coordenador do Fórum de Mudanças Climáticas na Tanzânia. A falta de promessas para a continuação, depois de 2025, também preocupa os países do sul. O caminho ainda é longo para os negociadores para a cúpula do clima grande procurado pelo Secretário Geral da ONU em setembro de 2019, a COP25, a ser realizada no Chile, em novembro do mesmo ano . Então essas palavras se tornam atos.
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